В Польше беларусам стали чаще отказывать во втором ВНЖ из-за того, что они вовремя не уведомили воеводу о смене основания пребывания в стране. Например, получили первую карту побыта по работе у одного нанимателя, а затем трудоустроились у другого. Или получили ВНЖ по учебе, а потом бросили вуз и пошли работать. Специалистки по легализации Анастасия и Дарья подтверждают: первый документ почти никогда не аннулируют, а вот в следующем могут отказать. С помощью специалисток MOST изучил проблемные кейсы.
Полгода тишины, а через день отказ
Анастасия вспоминает историю беларусского водителя из Варшавы.
— Первую карту [побыта] он получил в 2022 году по работе у конкретного работодателя. Отработал примерно год, в начале 2023-го уволился. Воеводу не уведомил. Другого легального статуса у него не было — только карта, — говорит она.
После увольнения мужчина три месяца искал работу, но не нашел и уехал из Польши. В начале 2025 года он вернулся по национальной визе, выданной на основе разрешения на работу от нового работодателя, и подал заявления на новый ВНЖ.
— Полгода — полная тишина. Потом звонит инспектор: «Принесите подтверждение, что вы уведомляли воеводу о прекращении работы, и PIT-ы (налоговые декларации. — Прим. ред.)». Конечно, ничего этого не было, — рассказывает Анастасия.
Через день после разговора пришел отказ. В решении было указано, что заявитель нарушил обязательство, предусмотренное ст. 113 Закона об иностранцах, — не уведомил воеводу об утрате основания для пребывания в течение 15 рабочих дней. Орган также отметил отсутствие документов, подтверждающих легальное трудоустройство в тот период.
— Человек был уверен, что, раз [предыдущая] карта не аннулирована, значит, все нормально. А оказалось, нарушение лежало в деле два года и всплыло при следующей подаче, — говорит Анастасия.
Сейчас клиент подал документы снова, уже по другому основанию.
— Мы переподали его на воссоединение с женой. На этом основании карту должны выдать, потому что здесь уже другая правовая база, — рассказывает она.
По словам Анастасии, сам по себе прежний пропуск 15-дневного срока не закрывает человеку дорогу к легализации навсегда, но может серьезно осложнить повторную подачу по тому же основанию.
«Я прямо заставила его уведомить воеводу»
Дарья занимается легализацией с 2015 года. Около 90% ее клиентов — беларусские айтишники. Один из ее клиентов получил карту побыта по ведению бизнеса — как директор общества с ограниченной ответственностью. Потом решил выйти из правления и устроиться по трудовому договору.
— Какой-то адвокат ему сказал: «Не нужно уведомлять воеводу, у тебя же остается доля в фирме». Но карта была выдана именно как члену правления, а не как владельцу доли. Это разные основания, — объясняет Дарья.
С точки зрения закона, если разрешение на пребывание выдано в связи с выполнением функции в правлении, то утрата этой функции означает утрату основания пребывания — независимо от того, осталась ли в собственности доля в компании.
— Я настояла: даже с опозданием, но уведомить нужно. Я прямо заставила его это сделать, — говорит специалистка.
Из судебного реестра (KRS) клиент Дарьи выписался в декабре 2024 года, а в марте 2025-го подал документы на Blue Card — разрешение на временное пребывание для высококвалифицированных специалистов. Уведомление воеводе он отправил только в июне — уже после подачи. В итоге ему пришел отказ с формулировкой о невыполнении обязанности по все той же ст. 113 и нарушении условий первого разрешения.
Осенью 2025 года специалисты подали апелляцию в орган второй инстанции — главе Управления по делам иностранцев. И 28 февраля 2026 года клиент получил положительное решение и приглашение забрать карту. В апелляции Дарья указала, что орган обязан учитывать индивидуальные обстоятельства дела.
— Мы сделали акцент на том, что он [клиент] фактически продолжал легальную деятельность, не скрывался, подал уведомление, пусть и с опозданием. И что наказание в виде отказа несоразмерно нарушению, — объясняет Дарья.
В решении второй инстанции указано, что каждое дело рассматривается индивидуально, а при его рассмотрении орган учитывает все существенные обстоятельства и действует в соответствии с Кодексом административного производства.
— Формально закон не обязывает воеводу автоматически отказывать за пропущенный 15-дневный срок. Это оценочная норма: орган анализирует обстоятельства и принимает решение. Поэтому в одних случаях ограничиваются замечанием, а в других — выносят отказ, — добавляет Дарья. — Но если бы он вообще не уведомил, шансов было бы меньше. Даже позднее уведомление — это лучше, чем его отсутствие.
Карты почти не аннулируют, но отказывают все чаще
По закону воевода может инициировать процедуру аннулирования ВНЖ, если отпало основание его получения. Но на практике такие процедуры редки. Дарья подчеркивает, что никогда не сталкивалась с такой практикой.
— Им просто некогда этим заниматься, — считает она. — Зато это все чаще становится причиной отказа при следующей подаче. И таких случаев у коллег уже не один.
По ее наблюдениям, чаще всего с проблемой сталкиваются строители, водители и представители других рабочих профессий.
— Люди просто не знают о 15-дневном сроке. В решении это написано, но его редко читают внимательно, — говорит она.
Что говорит закон
Ст. 113 Закона об иностранцах обязывает иностранца уведомить воеводу, выдавшего ВНЖ, об утрате основания для пребывания в течение 15 рабочих дней.
Это касается ситуаций, когда человек, получивший ВНЖ по соответствующим основаниям:
- увольняется с работы;
- закрывает деятельность;
- выходит из состава правления;
- разводится (карта побыта была выдана по воссоединению семьи).
Ст. 100 того же закона позволяет отказать в очередном разрешении, если эта обязанность не была выполнена. Госорганы все чаще дополнительно проверяют данные из судебного реестра KRS, Управления социального страхования (ZUS), налоговые декларации (PIT), чтобы подтвердить непрерывность основания для пребывания.
Дарья советует не просто уведомить воеводу (пусть и с опозданием), но и обязательно иметь подтверждение подачи такого письма. Это может быть штамп на копии письма, подтверждение отправки через e-doręczenia (UPP), почтовое подтверждение получения письма.